近日，國家發(fā)改委、國家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），受到市場各方廣泛關(guān)注。根據(jù)方案，到2020年，全國范圍內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，隨著《方案》的正式落地，生物燃料乙醇未來有望迎來更多利好政策，推動行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在生物燃料乙醇的需求拉動下，玉米去庫存也將加速推進(jìn)。玉米供需格局扭轉(zhuǎn)會對玉米價格形成明顯支撐，從而帶動整體行業(yè)景氣度回升。

　　乙醇汽油推廣有助去庫存

　　根據(jù)《方案》內(nèi)容，其明確提出到2020年在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2025年，力爭纖維素乙醇實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

　　同時，《方案》強(qiáng)調(diào)要在保障國家糧食安全基礎(chǔ)上，立足國內(nèi)供應(yīng)，科學(xué)有序推進(jìn)生物燃料乙醇生產(chǎn)和車用乙醇汽油推廣使用，著力處理超期超標(biāo)糧食，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料。

　　根據(jù)公開資料，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前國內(nèi)生物燃料乙醇的生產(chǎn)仍以玉米等糧食原料為主。

　　具體而言，按照技術(shù)和工藝的發(fā)展進(jìn)程，生物燃料乙醇可分為三代。第1代以玉米、小麥等糧食為原料；第1.5代以木薯、甘蔗、甜高粱莖稈等經(jīng)濟(jì)作物為原料；第2代則以玉米秸稈等纖維素物質(zhì)為原料。目前，我國生物燃料乙醇產(chǎn)能251萬噸，其中三代技術(shù)占比分別為81%、15%和4%。平均來看，生產(chǎn)1噸生物乙醇需要3噸左右玉米。

　　從實(shí)際情況看，目前我國尚在生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，生產(chǎn)工藝日臻成熟。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，我國生物燃料乙醇產(chǎn)量約為260萬噸，在全球燃料乙醇產(chǎn)量中占比3%，位列第三。與美國4410萬噸（58%）和巴西2128萬噸（28%）的產(chǎn)量有明顯差距。

　　目前國內(nèi)玉米庫存高企，國儲玉米庫存預(yù)計(jì)仍高達(dá)2億噸。隨著農(nóng)業(yè)部調(diào)減玉米種植面積，以及我國當(dāng)前生物燃料乙醇生產(chǎn)以玉米等原料為主等原因，乙醇汽油的推廣有助于玉米去庫存。

　　據(jù)廣發(fā)證券分析師惠毓倫測算，到2020年生物燃料乙醇總產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸時，當(dāng)玉米乙醇在燃料乙醇中的滲透率分別為15%、30%、50%和60%時，按產(chǎn)出率0.32計(jì)算，消耗玉米用量分別為563萬噸、1125萬噸、1875萬噸和2250萬噸。

　　艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，根據(jù)《方案》，生物燃料乙醇到2020年由當(dāng)前11個省區(qū)推廣至全部省區(qū)，消費(fèi)量由260萬噸增長至1200萬噸。其中，玉米消費(fèi)將占主導(dǎo)，所以將會大幅增加玉米的消費(fèi)。

　　玉米去庫存速度超預(yù)期

　　從實(shí)際情況看，2015年以來，玉米制種業(yè)普遍受困于需求減少、行業(yè)景氣下行等不利因素，其直接原因就是玉米價格低迷導(dǎo)致種植積極性的下降。

　　未來，生物燃料乙醇擴(kuò)大生產(chǎn)有利于消化玉米庫存，穩(wěn)定玉米價格和種植面積。而玉米市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是促進(jìn)玉米景氣度回升的另一大重要原因。

　　去年底，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦曾表示，2017年將繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米面積1000萬畝，累計(jì)調(diào)減總量爭取達(dá)到4000萬畝。

　　日前，全國畜牧總站站長、中國飼料工業(yè)協(xié)會秘書長楊振海在公開場合表示，“2020年調(diào)減玉米面積5000萬畝以上，從總量預(yù)期上大幅壓縮玉米產(chǎn)量增長，在源頭上進(jìn)行去庫存；而玉米深加工行業(yè)的復(fù)蘇和燃料乙醇的全面推廣，也成為玉米去庫存的又一重要力量?！?/p>

　　楊振海進(jìn)一步表示，玉米收儲政策在過去十年也發(fā)生了重大變化，從實(shí)施臨儲收購到取消，再到實(shí)行“市場化收購+補(bǔ)貼”政策，國內(nèi)玉米價格從高于配額內(nèi)進(jìn)口完稅價到國內(nèi)外價格逐漸接軌，具備了一定的國際競爭力。國內(nèi)糧食供求由過去長期供給不足，向目前供需基本平衡乃至階段性、結(jié)構(gòu)性過剩轉(zhuǎn)變。

　　值得注意的是，隨著玉米價格回歸市場，下游養(yǎng)殖業(yè)、玉米深加工行業(yè)的成本將顯著降低，從而進(jìn)一步激發(fā)市場活力和行業(yè)熱情。

　　馬文峰對記者表示，對于玉米價格而言，由于受到全球供應(yīng)以及宏觀經(jīng)濟(jì)影響，所以未來國際與國內(nèi)都將出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。我國燃料乙醇計(jì)劃的推出更是加速和坐實(shí)了玉米價格回升的基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)10月份新糧大量上市將會明顯高于去年同期價格，而中國與世界糧食價格的回升則有利于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

　　不過，楊振海同時提醒到，我國是一個大國，盡管庫存較高，一旦市場預(yù)期發(fā)生變化，庫存消化也會很快，當(dāng)前玉米去庫存速度就大大超出預(yù)期。因此，還是要堅(jiān)持底線思維，把保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為改革的根本前提，避免糧食庫存出現(xiàn)大的滑坡，守住糧食安全底線。